全面从严治党永远在路上 ——“十三五”期间肃南县党风廉政建设和反腐败工作综述

“十三五”期间，在市纪委监委和县委坚强领导下，肃南县各级纪检监察组织增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持之以恒正风肃纪反腐，监督保障重大决策部署落实，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为自治县经济社会各项事业高质量发展提供了坚强的纪律和作风保障。

做“两个维护”的坚定捍卫者，扛牢压实“两个责任”

找准职责定位，协助县委落实全面从严管党治党主体责任，县委书记与乡镇部门单位主要负责人约谈995人（次），县纪委书记与乡镇纪委、纪检监察组主要负责人约谈116人（次），层层压紧压实了全面从严管党治党政治责任。

健全完善政治监督机制，整体把握全县政治生态状况，更新完善30名市管干部、731名县管干部廉政档案，动态分析研判领导干部廉政情况；坚持“凡提必审”，做好党风廉政意见回复，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关；组织“任前考廉”285人（次），坚决杜绝“带病提拔”。

强化政治监督，推动重大决策部署落到实处

坚持一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，推动制度优势转化为治理效能。完成县监委挂牌组建和人员转隶，实现对行使公权力公职人员监察全覆盖;出台《关于深化纪检监察体制改革健全完善监督工作体系的方案（试行）》，设立乡镇监察室8个、县直部门（单位）纪检监察组8个，实现对全县3626名监察对象的监督全覆盖。制定《关于加强对县处级领导干部同级监督的办法（试行）》，探索建立监督同级县处级领导干部工作机制。

党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。在祁连山生态环境问题整改中强化监督执纪问责，以政治监督推动构筑国家西部生态安全屏障。2015年以来，全县纪检监察组织共对环保领域失职失责问题立案2件，处理7人，约谈问责55人。建立生态环境保护监督执纪问责长效机制，督促各级、各部门不断巩固拓展整治成果。

在疫情防控工作中发挥监督职责，深入重点区域开展常态化监督检查，督促各乡（镇）、各部门单位全面落实疫情防控责任。防控期间共对200余个重点区域和部门单位开展督查检查，下发通报8期，督查信息30期，给予“红黄蓝”预警4人、约谈7人。

坚持“以人民为中心”的发展思想，提升群众福祉

大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处侵占挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等行为，切实维护群众利益。“十三五”期间，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题26件52人，处分33人，组织处理19人，其中：2018年至2020年，查处扶贫领域腐败和作风问题8件22人，处分9人，组织处理13人。

聚焦中央纪委指出的7类“微腐败”问题,共受理教育、国有企业等重点领域和重点行业问题线索20件，立案7件，处分8人，组织处理3人。持续深化涉黑涉恶腐败专项治理，确保“伞”“网”“链”查深查透。

创建“微腐败”防范智慧平台，覆盖全县8个乡（镇）105个农牧村（社区），不断完善村务公开、政策宣传、廉政教育、信访举报等功能，制作发放“连心卡”7500余张，打造“指尖上的监督”。

强化作风建设，推动形成良好发展氛围

强化作风建设，紧盯重要时间节点、“关键少数”，聚焦公款吃喝、违规发放津补贴、收送礼品礼金、大办婚丧等问题，开展监督检查32次，查处违反中央八项规定精神问题15件18人，处分14人，组织处理4人。

坚持抓早抓小，既用纪律管住大多数，又强化震慑惩治极少数，运用“四种形态”处理549人（次），其中第一、第二种形态处理506人（次），占92.2%。创建“红黄蓝”三级预警机制，作为强化日常监督的重要抓手，紧盯党员干部苗头性倾向性问题，早提醒、早纠正，使“治未病”常态化，共预警609人（次）。

坚持严管厚爱结合，激励约束并重，建立完善鼓励干事创业容错纠错各项机制，下发典型通报2起、了结告知函96件，及时为107名被举报不实干部澄清正名、消除影响，推动全县形成改革创新、担当作为的良好氛围。用心用情做好教育回访工作，了解受处分干部思想、工作、生活情况，引导他们放下包袱、轻装上阵。

坚持标本兼治，“三不”机制一体推进同向发力

坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯“三类重点人”和“三个时间节点”，保持惩贪治腐高压态势。“十三五”期间，全县纪检监察组织共受理信访举报352人（次），处置问题线索532件（次），立案176件，处分179人（次）。制定完善《执纪监督监察工作制度》《调查措施运用规定》等制度，进一步推动案件查办提质增效。

以制度监督约束规范权力运行，全面推广“小微权力”清单管理机制，为权力运行树立“边界”。“十三五”期间，发出纪律检查建议书和监察建议书100余份，提出整改意见建议200余条，督促有关乡镇、单位严格日常监管，堵塞制度漏洞。

深化以案促改，在县看守所建设警示教育基地，助力脱贫攻坚开展扶贫领域腐败和作风问题警示教育活动，用好身边的违纪违法典型案例，编印《从严治党永远在路上——党的十八大以来肃南县违纪典型案例警示录》。“十三五”期间，全县8个乡镇、100多个部门单位、3000多名党员干部接受警示教育，进一步筑牢了拒腐防变的思想堤坝。

狠抓纪检监察干部队伍建设，打造执纪执法铁军

提出“五不当，五必做”新要求，制定《肃南县监察委员会特约监察员工作办法》，选聘特约监察员10名，并邀请部分特约监察员代表连续两年列席了县纪委全会，出台《肃南县纪检监察干部监督工作暂行办法》，成立干部监督工作领导小组，制定干部监督工作规则，刀刃向内运用“红黄蓝”预警纪检监察干部15人（次），以铁的纪律打造坚守初心、不辱使命的铁军队伍。

潮平两岸阔，风正一帆悬。展望“十四五”，肃南县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，保持战略定力，不松劲、不停步、再出发，继续为加快建设幸福美好新肃南提供坚强纪律和作风保证。（陶晓海）